Propuesta de
Teletrabajo
Una guía clara y práctica para valorar mejoras en la regulación del teletrabajo, centrada en las condiciones que más pueden interesar a las personas trabajadoras de la Diputación Provincial de Huelva.
¿Para qué sirve esta guía?
Desde 2022, CSIF viene trabajando para conseguir la implantación del teletrabajo y cada vez estamos más cerca. Ante una futura Mesa de Negociación, esta guía recoge las propuestas que CSIF considera adecuadas para regular el teletrabajo y refleja nuestra postura de partida para la negociación, buscando un modelo que favorezca la conciliación, la flexibilidad y garantice los derechos del personal empleado público.
Índice interactivo
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Acceso al teletrabajo
Facilitar el acceso al teletrabajo a todo el personal funcionario y laboral cuyos puestos incluyan funciones que puedan desarrollarse a distancia, evitando exclusiones automáticas por la denominación del puesto.
- Analizar las funciones reales del puesto y permitir teletrabajo parcial cuando existan tareas presenciales y tareas teletrabajables.
- Permitir que los puestos con atención telefónica o telemática puedan teletrabajar cuando la atención pueda prestarse con medios corporativos, desvío de línea u otras soluciones técnicas.
- Contemplar el acceso excepcional del personal directivo, de coordinación o supervisión cuando las funciones lo permitan y existan razones organizativas compatibles.
- Revisar periódicamente el catálogo de puestos y funciones susceptibles de teletrabajo.
Antigüedad y experiencia previa
Reducir al mínimo razonable los requisitos de antigüedad para solicitar teletrabajo y valorar la experiencia previa en puestos similares.
- Se propone que basten 6 meses de antigüedad en la Diputación Provincial de Huelva para poder acceder al teletrabajo.
- Evitar que un cambio de puesto sustancialmente similar obligue a comenzar de cero un periodo de antigüedad innecesario, siendo suficiente una antigüedad de 2 meses.
Número y distribución de días
Establecer como propuesta general 2 días de teletrabajo a la semana, siempre que las características del puesto y la organización del servicio lo permitan.
- Permitir que el teletrabajo pueda realizarse cualquier día laborable de la semana, sin limitarlo de forma general a días concretos.
- Concretar la distribución en un plan individual de teletrabajo, con posibilidad de adaptación por acuerdo.
- Garantizar la presencialidad necesaria mediante organización de equipos, evitando restricciones superiores a las realmente necesarias.
Festivos, vacaciones y permisos
Evitar que vacaciones, permisos o festivos provoquen por sí solos la pérdida de un día de teletrabajo ya autorizado.
- Si existe un festivo o se disfruta un permiso en otro día de la misma semana, ello no debería afectar al día de teletrabajo autorizado.
- El día inmediatamente anterior o posterior al teletrabajo podría disfrutarse de vacaciones, asuntos particulares u otros permisos sin que ello determine por sí solo la pérdida del teletrabajo.
- Si el propio día previsto para teletrabajar coincide con un permiso o festivo, se propone estudiar su traslado a otro día de esa misma semana cuando sea organizativamente posible.
- Estas reglas deberían quedar redactadas de forma clara para evitar interpretaciones distintas entre servicios.
Recuperación por necesidades del servicio
Cuando un día de teletrabajo no pueda realizarse por una necesidad concreta del servicio, facilitar su traslado en lugar de perderlo automáticamente.
- Dar preferencia a su recuperación dentro de la misma semana.
- Cuando no sea posible, valorar su traslado a la semana siguiente.
- La necesidad del servicio que motive el cambio debería ser concreta, acreditable y comunicada a la persona afectada.
- Evitar que los cambios puntuales terminen convirtiéndose en una supresión habitual del teletrabajo.
Solicitud, plazo y silencio administrativo
Establecer un procedimiento sencillo, electrónico, uniforme y con un plazo máximo claro para resolver.
- Permitir presentar solicitudes durante todo el año y, cuando resulte útil, con antelación suficiente respecto de la fecha prevista de inicio.
- Utilizar modelos normalizados y tramitación electrónica para evitar criterios distintos entre centros o servicios.
- Fijar un plazo máximo de resolución de 10 días.
- Proponer el silencio administrativo estimatorio cuando transcurra el plazo sin resolución, siempre que esta solución tenga cobertura jurídica en la regulación que finalmente se apruebe.
- Exigir resolución expresa y motivada aunque exista un régimen de silencio.
Causas de denegación
Definir de forma objetiva y limitada las causas por las que una solicitud puede ser denegada.
- Incumplimiento de los requisitos previamente establecidos.
- Imposibilidad real de garantizar una presencia mínima necesaria para la atención o continuidad del servicio.
- Imposibilidad técnica acreditada que no pueda solucionarse razonablemente.
- Razones organizativas concretas y suficientemente acreditadas.
- Evitar fórmulas genéricas como «necesidades del servicio» sin explicar qué necesidad existe y por qué impide el teletrabajo.
- Dar audiencia cuando existan hechos o circunstancias discutibles antes de una decisión desfavorable.
Revocación, suspensión y reversibilidad
Dotar de garantías al procedimiento de revocación o suspensión del teletrabajo y mantener su carácter reversible.
- Audiencia previa de la persona afectada antes de una revocación, salvo situaciones excepcionales debidamente justificadas.
- Como referencia favorable, establecer un trámite de audiencia de 10 días hábiles.
- Prever un preaviso suficiente entre la notificación y la efectividad de la revocación; como referencia, al menos 7 días hábiles.
- Comunicar las revocaciones a la representación sindical en los términos compatibles con la protección de datos.
- Permitir a la persona empleada solicitar la vuelta a la modalidad presencial con un preaviso razonable.
- Evitar revocaciones automáticas o inmotivadas.
Medios tecnológicos y soporte
Que la Administración proporcione y mantenga los medios tecnológicos necesarios para teletrabajar en condiciones adecuadas.
- Ordenador portátil o equipo equivalente, acceso seguro, programas y licencias necesarias.
- Mantenimiento, reparación y sustitución de los equipos corporativos.
- Soporte técnico durante la jornada.
- Que no exista obligación de utilizar ordenador, teléfono u otros dispositivos personales.
- Estudiar fórmulas de compensación de gastos cuando existan costes necesarios no cubiertos por la Administración.
Jornada, horario y desconexión digital
Mantener la misma jornada que en modalidad presencial y garantizar una desconexión digital efectiva.
- Establecer franjas de disponibilidad razonables, evitando convertir el teletrabajo en conexión permanente.
- Celebrar las reuniones, con carácter general, dentro del horario de trabajo.
- No imponer una carga adicional por el hecho de teletrabajar.
- Fuera de la jornada no existiría obligación ordinaria de responder correos, llamadas o mensajes profesionales.
- El disfrute del teletrabajo no debería afectar negativamente a permisos, vacaciones, descansos o derechos de conciliación.
Objetivos y evaluación
Evaluar el teletrabajo mediante objetivos claros y proporcionados, sin exigir un rendimiento superior al del trabajo presencial.
- Objetivos relacionados con las funciones ordinarias del puesto y conocidos previamente.
- Indicadores realistas y medibles cuando sean necesarios.
- Posibilidad de formular observaciones ante una valoración desfavorable.
- No considerar incumplimiento las incidencias técnicas no imputables a la persona trabajadora.
- Evitar que la evaluación por objetivos se convierta en un mecanismo de disponibilidad o control permanente.
Privacidad y sistemas de control
Garantizar la intimidad de la persona teletrabajadora y evitar mecanismos de vigilancia invasivos o desproporcionados.
- No utilizar de forma permanente webcam o micrófono como mecanismo de control de presencia.
- No instalar obligatoriamente programas de vigilancia en dispositivos personales.
- Informar previamente de cualquier sistema de seguimiento o control que vaya a utilizarse.
- Aplicar criterios de necesidad, proporcionalidad, protección de datos y respeto a la intimidad.
Incidencias técnicas
Regular expresamente qué ocurre cuando una avería o caída de los sistemas impide trabajar a distancia.
- Las incidencias no imputables a la persona empleada no deberían considerarse ausencia o incumplimiento.
- Comunicar la incidencia por el canal establecido y seguir las indicaciones del servicio técnico.
- Evitar la obligación automática de recuperar el tiempo cuando la imposibilidad derive de sistemas o equipos corporativos.
Prevención de riesgos laborales
Incorporar medidas específicas de prevención adaptadas al trabajo a distancia y compatibles con la intimidad del domicilio.
- Información y formación sobre ergonomía, pantallas, pausas y riesgos psicosociales.
- Preferencia por sistemas de autoevaluación guiada cuando sean suficientes.
- El acceso al domicilio requeriría consentimiento y se limitaría a los supuestos legalmente procedentes.
- Facilitar recomendaciones y medios adecuados para un puesto de trabajo seguro.
Prioridades cuando no puedan autorizarse todas las solicitudes
Aplicar un baremo objetivo, público y previamente negociado cuando existan más solicitudes compatibles que posibilidades organizativas.
- Valorar situaciones de violencia de género o sexual.
- Discapacidad o limitaciones de movilidad compatibles con el trabajo.
- Embarazo y situaciones vinculadas a maternidad.
- Responsabilidades de cuidado de menores, mayores o personas dependientes.
- Familias monoparentales.
- Distancia y tiempo de desplazamiento.
- Situaciones personales graves o excepcionales debidamente acreditadas.
Formación, carrera y derechos colectivos
Garantizar que teletrabajar no produzca ninguna desventaja profesional o sindical.
- Igual acceso a formación, promoción, carrera profesional y reuniones.
- Igualdad de derechos retributivos y de evaluación respecto del personal presencial.
- Acceso a información sindical y ejercicio de derechos colectivos.
- Evitar cualquier consecuencia negativa en carrera, promoción, productividad o formación por acogerse al teletrabajo.
Teletrabajo excepcional
Prever una modalidad excepcional para situaciones en las que el trabajo a distancia facilite la continuidad del servicio o reduzca riesgos.
- Emergencias o situaciones extraordinarias.
- Fenómenos meteorológicos adversos.
- Obras o incidencias en centros de trabajo.
- Otras circunstancias justificadas que aconsejen reducir temporalmente la presencia física.
- Diferenciar claramente este régimen excepcional del teletrabajo ordinario.
Seguimiento y participación sindical
Crear una Comisión de Seguimiento con participación de la representación sindical para evaluar el funcionamiento del sistema y proponer mejoras.
- Analizar de forma agregada solicitudes, concesiones, denegaciones y revocaciones.
- Revisar periódicamente los puestos y funciones teletrabajables.
- Detectar diferencias injustificadas entre servicios.
- Recibir información estadística respetando la protección de datos.
- Evaluar incidencias técnicas, medios suministrados y efectos organizativos.
- Proponer modificaciones cuando la experiencia práctica muestre problemas.
En resumen, CSIF propone
💬 Queremos conocer tu opinión
Estas son las propuestas con las que CSIF plantea afrontar la futura negociación del teletrabajo. Queremos conocer también tus propuestas y sugerencias. Tu participación nos ayudará a defender un modelo de teletrabajo que responda a las necesidades reales de las personas trabajadoras de la Diputación Provincial de Huelva.